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我們的目標招得來用得好留得住
作者:婁銀生 發布日期:2015-06-04 字號:[ ]

    5月15日上午,徐州鼓樓法院訴訟服務大廳里咨詢、立案的當事人群中,一位中國礦業大學教師臨走時,給接待他的女書記員留下了歌詞般的贊美:“你的笑容,是我見到的最美風景。”“啊,謝謝,我應該做的。”周婷的頭發因汗水濕漉漉地貼在了臉龐上,她不好意思地莞爾一笑。

  “心中無塵、卷宗無塵。”連日來,南京趙和玉、尹靜、張璐,徐州朱文茜、何雪冰、王小雨,南通朱伯蘭、何莉;常州顧逸嵐;宿遷宋飛燕,鹽城李長艷等一撥撥朝氣蓬勃的年輕書記員與記者敞露心扉,他們有成功的喜悅,也有辛勞與坎坷的淚水……

  “這份工作很珍惜,將是我一輩子的歸屬”

  2月10日晚,老家江蘇的廣州某公司文員李艷潔從手機網上看到:江蘇68家法院將面向社會招聘624名書記員,她迫不及待地報了名。后來她知道,此次共有4200多人報名。

  作為改革的受益者,李艷潔得益于省高級法院招錄工作的社會化。該院統一組織發布招錄公告、統一報考資格、統一組織考試,統一考試內容、統一考核錄用。2014年3月,該院首次組織面向社會公開招錄79名書記員,引起社會廣泛關注,江蘇法院網幾天內點擊量超過16000次,1500余人報名。大學畢業的趙婧伊在第一次報名沒考上后住到南京潛心三個月,今年4月通過省考“門檻”,如愿成為常州天寧法院三級初等書記員。

  張文娟,北京一家公司速錄師,年收入在8萬至10萬元間。2010年9月,她聽親戚說老家豐縣法院招書記員,報名后做了書記員。當她拿到月工資700元時看到“同工不同酬”,便回到北京重做“速錄師”。2014年5月她在網上看到江蘇高院招聘改革的信息后當即報了名。最終在250人的考試中,她和其他9人通過,經培訓后拿到了省“兩證”(書記員培訓合格證書和書記員等級證書),與徐州中院簽訂了江蘇高院統一制式的勞動合同書,目前月工資2900元左右(不含五險一金)。她說“這份工作很珍惜,將是我一輩子的歸屬。”

  張文娟的從業經歷,折射出這項改革中江蘇高院對招錄方式及職業保障方面的突破。省高院黨組成員、政治部主任徐清宇直言:“我們的目標:招得到,用得好,留得住。”

  對于2013年8月1日這天參加“江蘇法院首屆聘用制書記員培訓班”開班的情形,海安法院初級三等書記員徐陽頗為自豪,他笑稱是“黃埔一期”。徐陽那天與其他73名新招錄的學員來到江蘇法官學院,學期3個月。培訓結束時有13人沒考過得重新培訓后補考。一年多來,好學上進、績效突出的徐陽已交上了同院的女朋友。

  “在培訓組織方面,省高院制定了統一的書記員專業培訓大綱。”做了3期培訓班主任的江蘇高院書記員管理處王純說,2013年以來,省高院先后直接組織舉辦5期示范培訓班。按照省院統一培訓大綱的標準,各中院在當地組織了20期培訓班,培訓3800多名書記員。

  “盤優存量”,啃下改革中的這塊“硬骨頭”

  推進這項改革,與其他改革同樣,必須聚焦重點,突破難點。

  “省高院的門檻始終沒有降過,按照統一規定,書記員區分‘三級九等’職務,也就是分為初級、中級、高級3級,每級各設三個等次,初級要求不低于聽打120字/分鐘,準確率95%;中級為不低于聽打160字/分鐘,準確率95%;高級不低于聽打200字/分鐘,準確率95%。”問到“省標”,試點單位南京鼓樓法院院長衡陽脫口而出。

  “對于達標的人員,省高院核發‘兩證’,等級晉升還需通過該院統一組織考試。”該院書記員管理處處長鄒文梅補充道,2013年以來,省高院考核書記員3900余人,核發聘用制書記員等級證書1092本,其中初級書記員1045名,中級書記員47名。

  從上述這組數據中,細心的讀者看出,參加省級“門檻”考的共有3900余人,而拿到書記員等級證書的只有1092人。那么,沒過“門檻”的1000多人中,有已在法院工作多年的老書記員就成了焦點中難點。

  “立足改革、高點定位、重抓增量、盤優存量、綜合配套和整體推進。”徐清宇在回顧這段改革歷程時稱,如果說是經驗的話,“其中盤優存量,嚴格‘門檻’,啃下改革中的這塊‘硬骨頭’,我們花費了很大的力氣。”在試點單位天寧法院,記者感受到這一“門檻”的“殘酷”。

  “按照省高院要求,對外社會化招錄,對內考核清理。去年我院26名勞務派遣制書記員參加省考,12人沒過,后來省院又專門補考,有1人考過。那11人被解除派遣合同,離開了法院。”輕聲細語的政治處主任王君俊說。那天在該院的座談會上,少年庭法官王東莉含淚憶起她的那位書記員分離的情景時大家沉默無語:“畢竟跟他們朝夕相處了很長時間。”

  “當地財政對書記員保障機制中的撥款問題,首先在各試點法院取得突破。這是改革中的另一個難點,”省高院黨組副書記、副院長周繼業很是欣慰,2014年初,省財政廳在該院財政經費中增設了“人員分類管理制度改革專項經費”項目,用于聘用制書記員職業保障。全省已有55家法院將聘用制書記員職業保障經費納入財政保障范圍,目前這樣的法院數還在不斷增加。試點單位海安法院院長王平透露,2014年11月,海安縣最低工資標準提高到1460元/月。而去年縣財政撥款,通過省考“門檻”的書記員每月工資3750元(不含五險一金),與剛考入的公務員同等水平。

  “這天8個庭,她記錄33904個字,71頁”

  蔣慧娟,神采飛揚、充滿自信,徐州中院民二庭初級三等書記員。2014年的10月8日,也是她上崗后的第二個月,她這天一口氣開了8個庭。不同案件換了4批法官,而蔣慧娟除了中午吃飯、喝水、上衛生間外,一刻也沒離過書記員席,除了用手記錄還用腦歸納。當事人很是心疼:“你們忙成這樣?”并在庭審中有意識地簡單講述,讓她“稍微記下就行”。“這天8個庭,她記錄33904個字,71頁,”該院政治部顧庸說,這是按照省高院要求,對書記員績效考核中的一個數據。

  “法官與書記員的關系好比魚和水,水清澈,魚質量就好。”說到新書記員,基層院長楊越華、周輝以及張建民、車琴、周琪、郭娜等各地法官頗有感觸。泉山法院法官孫磊明的書記員周越是從社會招錄的,每次開庭前后都會安排的妥妥當當,不需法官操心。孫磊明說,最近有個借貸案件開庭,原告律師發言語速很緩慢。孫磊明請他正常說,不需要等待。庭審結束后,這位律師頗為感慨:“對不起,開庭我是等書記員習慣了,沒想到現在完全是說話與庭審記錄同步了。”孫磊明對記者說:“我去年結了260個案件。所以我對書記員很滿意,對這項改革100%贊同。”

  在省高院政治部張浩書提供的書記員數據庫里顯示:全省法院一線法官與書記員的配比得到明顯改善,截止2014年12月20日,共有書記員8425人,一線法官與書記員的配比達到1:1.1。2013年江蘇法院受理123.88萬件,審執結案件106.7萬件;2014年,受理案件139.24萬件,審執結116.52萬件,案件受理總量和審執結案件數量均居全國法院首位??梢運?,全省法院書記員起到了不可或缺的積極作用。

  “心中有夢想,腳下有追求”。經過“歷練”的年輕書記員們來自五湖四海,盡管不同地區,但他們建立的微博、微信等各類網絡成為共享的平臺。徐州法院書記員李媛媛總結“七提前、七關注、七不走”的速錄經驗,第一時間成為所有書記員們的共享。南京鼓樓法院創立書記員協會已成“書記員之家”,吸引了省內外同行前來取經考察學習。

  回首改革,留下腳印,突破藩籬。如果說改革是由問題倒逼而來,那么,隨這項改革的不斷深入,倒逼改革已現“鰱魚效應”——

  倒逼改革破冰:打開了人員分類管理制度改革突破口,為員額制等改革提供借鑒;

  倒逼?;饈叮盒呂鮮榧竊斃緯?ldquo;雙軌制”,沒過“門檻”老書記員壓力巨大,正晝夜苦練技能,備戰迎考;

  倒逼激勵機制:在“三級九等”激勵書記員晉級入等的同時,也感染法官工作不容懈??;

  倒逼社會認同:這項改革不僅讓庭審當事人滿意認可,還不斷增加社會認同感與獲得感。如省、市各地區法院、總工會、人社局等已聯合為書記員技能優勝者頒發“五一創新能手獎”等證書。

  眼下,倒逼的疊加效應仍在放大……

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