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京口法院“繁簡分流”向執行難宣戰
作者:曹瀏 發布日期:2016-06-01 字號:[ ]

  法院判決后的執行難問題由來已久,除了法院案件多人員少的客觀原因外,每個案件執行過程中的難易程度不同,也決定了執行所需要花費的時間和精力不同。去年,京口法院的9名執行員共執行案件1998件,平均每人每年結案件222件,去掉法定節假日,平均每人每天就要執結一件案件。雖然京口法院的結案率達到了82%,但仍有802件沒有結案。隨著收案數量的增加,案件中需處置財產的情況也日益劇增,查扣、處置財產及分配執行款項等大量事務性工作逐漸成為執行主要和難點工作。

  今年以來,江蘇省高院決定在全省13家法院推行執行案件繁簡分流改革,京口法院就是其中之一。自今年改革以來,該院探索實施了執行案件的繁簡分流新模式,使“繁案”更精、“簡案”更快,向執行難宣戰。

   提高執行效率 提升案件質量。執行案件繁簡分流的推行,減時間不減質量。以“簡出效率、繁出精品”為目標,在司法資源有限的情況下,通過在分案過程中合理界定“繁”、“簡”標準的基礎上,將符合簡單案件標準的執行案件快速執結,加快了執行工作運行的節奏,由此得以將優勢執行力量投入到疑難復雜執行案件中。在提高執行效率的基礎上提升了執行案件的質量。

  據京口法院執行局局長韋雷介紹,這次實施的繁簡分流改革,就是將疑難案件和簡單案件區分開來,針對每件執行案件的不同特點,從案件類型、結案方式、案件標的等方面綜合考量,劃分簡易案件和疑難復雜案件。在現有執行局執行實施組的基礎上分設簡易案件快速執行組和重大疑難案件執行組,要求速執組在兩個月內完成簡易案件的執行,如果在兩個月內無法完成,或者說在執行過程中發現雙方當事人情緒對立比較嚴重,矛盾比較激化的,經過合議后把案件交到重大案件組。

  通過試點執行案件繁簡分流以來,京口法院相關執行案件在速執組案件能夠“短平快”的實行了結,在重大案件組力求“穩準狠”的執行,特別是今年春節前后執行完結了一批有影響、大數額的案件,受到了社會各界的好評。“之前因為每一個執行員手上案件數量比較多,而且難易程度也不一樣,所以有的時候會導致一些疑難案件的執行影響到其他簡單案件執行。”韋局長認為,通過繁簡分流改革,大大提高了執行效率。

   有效化解案多人少矛盾。目前我院執行局隊伍老化斷層,“案多人少”的問題相對突出。加之現行執行權運行機構之間制約有余,保障不足,人員結構不合理。通過執行案件繁簡分流,將辦案經驗少的年輕執行員分配到速執組,調動工作干勁,快速處理簡單案件。同時由辦案經驗豐富的老同志處理疑難復雜案件,有效的化解了案多人少這一矛盾。

  分組以來,根據繁、簡案件特點和被執行人心理實施反常規執行,執行人員將執行時間節點鎖定周末、節假日,通過不間斷、高頻次執行,集中清理了一批“老賴”。5月6日上午5點,京口法院執行局根據市中院“反規避執行、反消極執行”活動及“執行天網”行動部署,開展了晨間集中執行行動。全體執行人員按照事先排查結果,掌握被執行人活動規律,制定行動方案,分為兩隊,通過突擊執行的方式分別趕赴市東西片區進行集中執行。本次集中執行活動共拘傳8名被執行人,通過教育談話、積極協商和司法威懾,執結到位金額123萬元,依法查扣車輛一輛,3起案件執結完畢,4起案件雙方當事人達成執行和解。期間未拘傳到的被執行人,其家人也對法院該次執行行動有所觸動,主動來到法院進行協調。“執行天網”行動取得有效收獲。

   進一步節約司法資源。此前,不論執行案件簡單復雜,都是電腦隨機分案,執行員采用同樣的辦案流程,職能配置單一,大量的司法資源浪費在繁瑣機械的程序之中。

  通過繁簡分流工作,立案庭根據簡易執行案件標準實行隨機分案;執行局綜合科登記案件信息,并制作執行文書后一日內將案件移送給承辦人;承辦人對沒有現成的財產可供執行的案件,完成財產四查工作,并發出財產報告令。對通過四查或者被執行人財產申報發現有財產可供執行的,在發現財產后三內完成執行工作;對被執行人無財產可供直接執行或者有財產不方便處置的,通過對被執行人做工作,或者通過其他強制措施促使被執行人履行義務。在簡轉普上,簡易組在執行簡易案件的過程中,符合規定情形的,經執行局負責人同意,可轉為普通執行案件。

  該做法在源頭上區分了案件類型,使辦案人員有重點更有方法的處理案件,對簡單案件在效率上下功夫,對復雜案件在質量上下功夫,節約了司法資源,既能夠加強執行工作的監督管理,又可以促使簡易案件在最短時間內執結,疑難案件分工協作,相互配合,共同攻克,切實維護當事人的合法權益。

  自2016年2月1日正式開展繁簡分流工作以來,短短三個月間,京口法院共收案1330件,結案859件。簡易組新收案件573件,結案277件。普通組新收案件413件,結案19件。舊存案件結案267件。執行效率大大增強,“繁簡分流”取得明顯實效。

  “執行案件繁簡分流的推行,使法院執行局在司法資源有限的條件下,一定程度上有效緩解了案多人少這一突出矛盾,也有效地助推了'用兩到三年時間,基本解決執行難問題'這一目標的實現。”京口法院黨組書記、院長張子敏說。
 

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