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2017年全省法院審判執行工作情況通報
作者單位:江蘇省高級人民法院 發布日期:2018-01-17 字號:[ ]

2017年,全省法院深入貫徹落實中央、省委和最高人民法院的決策部署,緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”的目標,堅持司法為民、公正司法工作主線,充分發揮司法職能作用,堅定不移推進司法改革,大力加強智慧法院建設,審判質量效率、隊伍能力素質和司法公信力不斷提升,為江蘇經濟社會發展做出了應有的貢獻。全省法院共受理案件2037311件,審執結1704596件,同比分別增長11.89%和15.82%。省法院共受理案件19568件,審執結14771件,同比分別增長6.38%和7.01%。近五年來首次呈現新收案件增量放緩、未結案件存量減少的良好局面。

一、刑事審判工作情況

堅持寬嚴相濟刑事政策,依法懲治各類刑事犯罪,全省法院新收一審刑事案件78897件,審結79197件,同比分別增長4.79%和4.48%;判處罪犯96789人,同比增長10.30%。

——全力維護社會穩定。嚴懲嚴重暴力刑事犯罪,審結故意殺人、綁架、搶劫、強奸、故意傷害等犯罪案件6761件。嚴厲打擊涉眾型經濟犯罪,審結非法集資、金融詐騙等犯罪案件1035件。嚴厲打擊毒品犯罪,組織對毒品犯罪分子進行集中宣判活動,審結毒品犯罪案件5419件。加強婦女兒童權益?;?,審結侵犯婦女兒童權益犯罪案件1458件?;斡朧∑槳慘皆捍唇ɑ疃?,依法懲處涉醫犯罪行為。

——嚴懲職務犯罪。審結貪污賄賂、瀆職等犯罪案件1306件?;斡胱誹幼吩吖ぷ?,對“天網”“獵狐”行動中歸案被告人依法審判并追繳贓款。揚州中院依法審結山西省原副省長任潤厚違法所得沒收申請案,該案系全國首例因犯罪嫌疑人死亡適用違法所得沒收程序的省級領導干部職務犯罪案件,被評為2017年度人民法院十大刑事案件。

——不斷強化人權司法保障。省法院成立以審判為中心的刑事訴訟制度改革領導小組,下發文件指導全省法院推進改革工作?;貧と?、鑒定人、偵查人員出庭作證,全省法院證人出庭率、當庭宣判率和律師辯護率明顯提升?;嵬〖觳煸?、省公安廳統一經濟犯罪定罪量刑適用標準?;嵬∷痙ㄌ芯坷┐笮淌路稍段?,共同會簽開展刑事案件律師辯護全覆蓋試點方案。嚴格落實疑罪從無原則,堅守司法公正底線,切實防范冤假錯案,判決宣告包括15名自訴案件被告人在內的23人無罪。

二、民事審判工作情況

積極出臺司法便民利民新舉措,推動矛盾糾紛多元化解,依法妥善辦理民事案件,全省法院新收一審民事案件690723件,審結698895件,同比分別增長4.73和30.33%。

——依法妥善辦理涉民生案件。妥善審理人身損害、勞動爭議、消費糾紛等案件。及時回應房地產調控政策,促進房地產市場健康發展,審結房地產糾紛案件40420件。深入推進家事審判方式和工作機制改革試點工作,建立心理咨詢員、家事調查員、家事調解員隊伍,共審結婚姻家庭案件119781件。南通中院審結生父母向養父母索要孩子案,被稱為“有溫度的判決”,并入選2017年度人民法院十大民事行政案件。常州中院探索全國首家“同階審判我參加”未成年幫教項目,獲團中央等部門調研推廣。暢通當事人申訴、申請再審渠道,共受理各類申訴、申請再審案件19514件。充分發揮再審糾錯的功能,共審結各類再審案件2513件,改判、發回重審948件。依法支持軍隊和武警部隊全面停止有償服務工作,在全省法院推廣鎮江中院助力駐軍停償工作經驗。

——參與社會治理創新。省法院下發指導意見,加強司法與社會綜合治理、網格式管理的銜接協調,推動矛盾糾紛多元化解工作。全面推進金融、保險、證券期貨糾紛領域訴調對接工作,保險糾紛訴調對接網絡實現全覆蓋,形成江蘇特色品牌。探索在人民銀行成立金融消費糾紛巡回法庭和金融消費者調解中心,形成化解金融糾紛工作合力。與省住建廳建立聯動化解機制,共同化解批量性物業糾紛。確定13家試點法院,開展公證機關參與人民法院司法輔助事務試點工作。連云港市贛榆區法院在鄉村一線設立審務工作站,借助“鄉賢”民間力量化解矛盾糾紛?;嫉筆氯死硇匝≡衩芫婪狀矸絞?,全省法院新收案件數量增速呈放緩趨勢,43家基層法院新收民事一審案件數量同比下降。

——以信息化手段強化司法便民利民。與騰訊公司聯合推出全國法院系統首個移動互聯“微法院”平臺,推動司法審判和訴訟服務更加公開公正、高效便捷。加強訴訟服務中心窗口建設,大力推進網上立案和跨域立案訴訟服務工作。將立案、開庭、審限變更等與當事人訴訟權利密切相關的12個流程節點,與12368短信平臺技術捆綁,實行流程節點自動告知。全省法院裁判文書在中國裁判文書網上網871959篇。大力推進庭審互聯網直播工作,全省法院通過“江蘇庭審直播網”累計直播庭審數量位居全國法院第一位。推廣審判輔助事務集約化管理和服務外包方式,不斷提升案件辦理效率?!爸腔凵笈興罩菽J健鋇玫絞比沃醒胝ㄎ榧敲轄ㄖ競妥罡呷嗣穹ㄔ褐芮吭撼さ某浞摯隙?。

三、商事審判工作情況

充分發揮商事審判職能,積極促進經濟轉型升級,全省法院新收一審商事案件152608件,同比減少4.79%;審結158443件,同比增長26.46%。堅持謙抑、審慎、善意理念,加強產權司法?;?,依法平等?;じ骼嗍諧≈魈搴戲ㄈㄒ?。發布江蘇法院公司審判白皮書及十大典型案例,向企業家提示風險、提出建議。發布破產案件審理指南,統一執法尺度?;菇ㄆ笠燈撇ㄔ河胝?,穩妥處置僵尸企業,依法淘汰落后產能,幫助困難企業實現重整,審結破產案件279件。確定8家法院為“執轉破”案件簡易程序審理工作示范法院,有效推動執行案件移送破產審查工作。發揮知識產權司法?;ぶ韉甲饔?,進一步激發社會創新創業活力,審結知識產權案件10745件。審結股權、證券、期貨、票據、保險等糾紛案件18401件,維護資本市場秩序,防范金融風險。認真辦理國際、區際司法協助案件628件,依法服務對外開放。以色列基于互惠原則首次承認和執行我國法院民事判決。

四、行政審判工作情況

積極促進依法行政,依法?;ば姓嘍勻撕戲ㄈㄒ?,全省法院新收一審行政案件15025件,審結14828件,同比分別增長10.34%和8.12%。加大司法監督力度,依法撤銷、變更原行政行為或確認行政行為違法。全省各級法院積極發送行政審判白皮書,受到各級黨委、政府的充分肯定。審結國家賠償案件278件,促進國家機關依法規范行使職權。深入推進行政案件跨區劃集中管轄改革,依法平等?;じ鞣降筆氯?,南京、徐州鐵路運輸法院行政案件跨區劃集中管轄工作,受到最高人民法院周強院長批示肯定。

五、環境資源審判工作情況

依法妥善審理環境資源案件,積極服務保障生態文明建設,全省法院新收一審環境資源案件1916件,審結1911件,同比分別增長54.39%和59.12%。依法制裁亂墾濫伐、破壞耕地、污染環境等犯罪行為,判處犯罪分子1121人,同比增長12.10%。省法院首次發布江蘇環境資源審判白皮書,全省法院有4件案例入選最高人民法院發布的環境公益訴訟十大案例。揚州、淮安等8家中院制定服務保障地方生態文明建設的實施意見,為省委、省政府“263”專項行動提供有力司法保障。依法審理環境公益訴訟案件,南京中院審結全國首例由省政府作為原告提起的環境民事公益訴訟案,該案入選2017年度人民法院十大民事行政案件。繼續完善環境資源案件集中管轄機制,目前已有8家中院、6家基層法院成立專門的環境資源審判庭。設立連云港灌河流域環境資源巡回法庭,強化灌河流域和沿海海域生態環境?;?。

六、執行工作情況

堅定維護法律權威和勝訴權益,舉全省法院之力攻堅執行難,“基本解決執行難”工作取得顯著成效,全省法院新新收執行案件537968件,執結案件540110件,同比分別增長15.26%和28.29%。

 ——加大執行查控、處置、懲戒力度。省委辦公廳、省政府辦公廳在全國率先出臺《關于建立對失信被執行人聯合懲戒機制的實施意見》,參與聯合懲戒實施單位達到55家,重點實施68項聯動懲戒措施,涵蓋30多個重點領域。截至2017年底,全省法院共發布失信被執行人信息106.56萬人次,累計促使15.37萬被執行人主動履行了義務。財產查控能力持續提升,全省三級法院全部啟用最高人民法院“總對總”查控系統,江蘇“點對點”網絡查控系統拓展到17個領域,全省法院僅“點對點”查詢量達到4548.72萬次,成功凍結存款164.74億元,查詢房產信息87.30萬條。進一步完善網絡司法拍賣機制,全省法院上網拍品30539件,同比上升36.39%,網拍成交金額達到620.49億元,同比上升76.61%,成交拍品平均溢價率達到122.71%。切實維護具有“頂梁柱”作用的國有企業、重點企業勝訴權益,徐州兩級法院組織開展涉徐工集團案件專項執行攻堅行動,執行和控制到位財產價值10.39億元。創新宣傳模式,通過互聯網對執行行動全程不間斷“全媒體直播”,僅蘇州、鹽城兩次直播活動就吸引了2700多萬人次在線圍觀參與,獲得國信辦的關注和肯定,最高人民法院周強院長要求總結經驗予以推廣。

——深入推進執行體制機制改革??股笈腥ㄓ脛蔥腥ㄏ嚳擲胩逯聘母鍤緣?,在各級法院設立與執行局相分離的執行裁判庭,制定執行異議及執行異議之訴案件審理指南,強化對執行實施行為的監督,促進執行規范化。全省法院受理執行異議案件11643件、執行復議案件1893件、執行監督案件3207件,同比分別增長57.27%、33.40%和52.50%。推行執行人員分類管理和法官主導下的法官助理、書記員、司法警察分工協作的團隊辦案模式,全省法院組建執行實施團隊596個。在全國率先推行律師調查令、執行懸賞保險、“一案一人一賬戶”執行案款管理等工作新機制。無錫中院在全國首創“被執行人履行能力智能分析系統”,探索運用大數據分析系統計算被執行人履行能力。

七、司法改革情況

堅持問題導向和目標導向,深入推進以司法責任制改革為重點的司法體制改革。省法院組織對全省法院貫徹落實司法責任制改革情況進行全面督察,推進重點改革落到實處。

——全面落實司法責任制。省法院制定《關于全省法院全面落實司法責任制實施意見(試行)》及5個附件,明確各類司法人員權力清單,積極構建權責明晰、權責統一、監督有序、制約有效的審判權力運行新機制。全面推進以法官為中心、以審判業務需求為導向的新型審判團隊建設,優化資源配置,提升審判效能。強化院庭長辦案職責,明確院庭長辦案標準,切實發揮院庭長辦案示范和導向作用,全省法院院庭長審理案件880827件,占全部受理案件數的43.23%。健全完善專業法官會議制度,開發類案不同判自動檢測系統和案件質效可視化管理平臺,建立第三方案件質量評查機制,加強對審判權的監督制約,規范自由裁量權行使。推進法官助理職務序列改革,共招錄法官助理480名。穩步推進法院內設機構改革,指導5家試點法院對內設機構進行科學設置和合理整合。

——完善員額法官管理考核機制。省法院制定《江蘇法院員額法官動態管理暫行辦法(試行)》,建立員額法官定期增補和退出機制,保持員額法官隊伍活力。全省法院經遴選增補產生697名員額法官。嚴格執行員額法官崗位調整要求,全省各級法院綜合行政部門不得設置員額崗位。全省法院有253名員額法官調整至一線辦案崗位,261人退出法官員額。目前,全省法院共有6625名員額法官,占全省法院中央政法專項編制總數的35.68%,全部在業務部門從事辦案工作。在省委組織部等部門的大力支持下,積極推進法官單獨職務序列改革,完成首批58名一級、二級高級法官擇優選升工作。構建科學的司法績效考核制度,形成良好激勵導向。全省法院員額法官人均結案257件,同比增加20件。

——全面推進案件繁簡分流機制改革。省法院制定下發實施意見,將案件繁簡分流機制改革作為破解人案矛盾的重要抓手,要求全省法院樹立系統思維、綜合施策、尋求突破。目前,全省有106家基層法院在訴訟服務中心成立速裁機構。南京市鼓樓區法院、高淳區法院、泰州泰興市法院、興化市法院等基層法院實現了用占比30%的辦案力量辦理占比70%的簡單案件,案件繁簡分流改革效果初步顯現。省法院對徐州地區177件同類型征地拆遷系列案件,采取合并審理、集中開庭、區別處理方式,有效提升了庭審效率和辦理質量。在全省法院推廣庭審智能語音轉寫、簡易案件文書智能生成、審判信息自動檢索系統,推廣使用“法信”平臺,運用信息化手段減輕法官事務性負擔,讓執法辦案更加高效。

——繼續推進人民陪審員制度改革試點工作。指導5家試點法院完善人民陪審員選任制度、區分“事實審”與“法律審”規則適用、推廣大合議庭審理模式等改革工作。省法院與省司法廳指導蘇州市吳中區在全國率先探索由司法行政機關選任、人大任命、人民法院使用的“選、用分離”模式。

2017年全省法院工作取得的成績和進步,是省委堅強領導,省人大及其常委會有力監督,省政府大力支持,省政協民主監督以及全省各市、縣(區)黨委、人大、政府、政協、社會各界和人大代表、政協委員以及在座的各位記者朋友們關心、支持、幫助的結果。在這里,我代表省法院表示衷心的感謝!


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