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舉全省法院之力決勝“基本解決執行難”
作者單位:江蘇省高級人民法院 作者:張寬明 發布日期:2018-04-18 字號:[ ]

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4月17日上午,江蘇法院決勝“用兩到三年時間基本解決執行難”動員部署會在南京召開,江蘇省高級人民法院黨組書記、院長夏道虎出席會議并講話。夏道虎強調,總攻的動員令已經發出,沖鋒的號角已經吹響,全省法院要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,加強組織領導,狠抓工作落實,以只爭朝夕的緊迫感、使命感,以勇于擔當、奮發有為的精神,以決戰決勝的狀態,以敢打必勝的信心和決心,攻堅克難、頑強拼搏,堅決如期打贏“基本解決執行難”這場硬仗。

夏道虎全面總結了前一階段的執行工作。向執行難全面宣戰以來,江蘇舉全省法院之力攻堅克難,以前所未有的工作力度,取得了重大進展,為打贏“基本解決執行難”這場硬仗奠定了堅實的基礎。2013年至2017年,全省受理執行案件數量連年快速增長,連續5年位居全國第一。2017年,全省法院受理執行案件70.79萬件,執結54.01萬件,執行到位金額2532億元。今年一季度,全省法院已受理執行案件29.52萬件,執結8.01萬件,執行到位金額552.06億元。在省委、省人大、省政府、省政協及社會各界高度關心、支持下,全省綜合治理執行難工作格局基本形成。執行工作模式實現信息化轉型升級,傳統執行手段得到強化,實現集中執行常態化。聯合信用懲戒落地生根,執行體制機制改革深入推進,重點難題破解取得重大進展,執行工作社會影響日益擴大,執行力量配備得到進一步增強。去年最高院“基本解決執行難”專項巡查和省人大常委會專題審議,對江蘇省執行工作給予肯定,認為全省整體執行工作得到有力推進,并取得了很大成效。

夏道虎指出,打贏“基本解決執行難”這場硬仗,依然面臨諸多困難和嚴峻挑戰,時間非常緊迫。全省法院整體離總體目標和工作要求仍有較大差距。目前全省法院未結案件有23萬件;今年一季度,首次執行案件法定期限內結案率、結案平均用時、執行完畢案件結案平均用時等效率指標都比較低。相當一部分有財產可執行案件不能在法定期限內執行到位,終本案件結案不符合規范要求。省內不同地區法院、同一地區的不同基層法院之間發展不平衡的問題較為突出。違法執行、消極執行、拖延執行、選擇執行等亂象尚未徹底根除。執行工作管理水平有待進一步提升,執行隊伍建設有待進一步加強。這些問題的存在,反映出仍有一些法院對“基本解決執行難”工作的認識不足、重視不夠或存在畏難情緒,對最高院、省法院的部署和要求落實不力,保障和投入不足。對于這些問題,我們必須下更大力氣,采取強有力措施予以解決。

夏道虎強調,非常時期,非常舉措,要舉全省法院之力,堅決打贏“基本解決執行難”這場硬仗。一要強化“一把手”責任,做到組織保障有力。各法院“一把手”要經常向黨委匯報工作,積極爭取黨委、人大、政府和社會各方面支持,協調落實外部聯動配合,同時要抓好組織保障、機制建設、進度推進、重大案件這四項關鍵工作。對工作推進遲緩、工作要求落實不到位的,“一把手”院長要直接督辦,對工作中存在的突出問題,要親自過問并加以解決。要強化“一把手”責任,對于所在法院執行質效長期落后且得不到明顯改善,工作開展不力、工作進度嚴重滯后的,在必要時,要協調組織人事部門通過組織程序調崗換人。二要堅持問題導向,掛圖作戰,做到精準攻堅。省法院要制定全省基本解決執行難的“戰略圖”,對未結案件較多、質效指標靠后的中級、基層法院,以及目前仍突出存在的主要問題形成清單,定向督辦,重點攻堅,加強督促檢查,層層壓實責任。中級法院要制定“戰役圖”,深入排查本地區存在問題和難點,一個一個予以攻克,確保補齊短板?;惴ㄔ閡貧ā罷蕉吠肌?,打好“清積殲滅戰”、“終本案件達標殲滅戰”和“財產處置殲滅戰”。三要堅持整合力量,做到協同作戰、合力攻堅。要加強三級法院的協同,加強與聯動單位的協同,加強法院各部門的協同。新聞宣傳部門要把執行宣傳作為今年司法宣傳工作的重中之重,在打贏基本解決執行難這場硬仗的同時,要打好輿論仗,形成強大的輿論攻勢,讓人民群眾理解基本解決執行難,切身感受到基本解決執行難帶來的實實在在的效果。四要以執行指揮中心實體化運行為抓手,加強執行管理,實現執行集約化、精細化、規范化。全省法院要全部實現指揮中心實體化運行的日?;?,形成“最強大腦”和“最強團隊”有機結合、線上查控和線下調查相結合的新型執行權運行機制。五要樹立底線思維,強化監督考核,確保如期完成基本解決執行難目標任務。對推進基本解決執行難雷聲大、雨點小,形式主義、官僚主義嚴重,措施不力、工作懈怠或者弄虛作假的法院院領導,要加強問責。對完成任務、表現突出的法院,要加大表彰力度,對法院領導、執行干警,要論功行賞。

會上,南京、無錫、常州、連云港、鹽城市中級人民法院院長,蘇州市吳江區、徐州市銅山區人民法院院長作了“基本解決執行難”工作匯報。

江蘇省高級人民法院黨組成員、副院長褚紅軍主持會議。他要求各級法院要及時向當地黨委匯報此次會議精神,主動爭取、積極依靠當地黨委的領導和支持。要結合本地實際,制訂落實方案,列出問題清單,繪好戰役圖、戰斗圖,4月底報上一級法院備案?!耙話咽幀幣惺翟鑾吭鶉胃?、使命感,切實擔負起領導責任,狠抓落實,將人力、物力、政策向“基本解決執行難”這一中心任務傾斜。

全省三級法院全體院領導、各部門主要負責人、執行局及執行裁決庭全體同志參加了會議。

 


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