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智慧執行:讓執行人員眼更亮腦更靈手更快
作者單位:新華日報 作者:張羽馨 發布日期:2019-01-17 字號:[ ]

探索運用大數據挖掘技術,運用科技手段讓辦案系統跟著辦案人員一起動起來,信息化無縫對接,實現執行案件的智能化、移動化辦理和實時在線管理……執行,是體現司法權威的最后一道防線,為了全面兌現當事人的權益,讓有執行能力而拒不履行的失信被執行人無處藏身,在智慧執行的路上,全省各級法院開動腦筋,集思廣益,探索新模式,開啟了法院精準執行模式。無錫、南通、睢寧三地法院在探索智慧執行的路上邊實踐邊總結,實現了讓執行人員眼更亮、腦更靈、手更快,從而更好地兌現勝訴當事人的合法權益。目前,省法院將無錫、鎮江作為試點推廣“智慧執行”。

大數據讓失信被執行人成為“透明人”

 “人在干、數在轉、云在算”,這就是無錫中院自主研發的“被執行人履行能力大數據分析系統”,開啟了法院精準執行模式。

 “這套系統的主要原理是運用信息化手段整合海量數據,對被執行人消費習慣、行為規律、財產隱匿等情況進行智能分析,通過大數據運算,獲得被執行人履行能力的精準判斷,使申請人成為明白人,‘老賴’成為透明人,執行法官成為智慧人?!敝性褐蔥芯志殖で癖賾閹?。

通過數據共享,法官將獲取的私立高收費學校招生名錄導入大數據分析系統自動比對,顯示被執行人江某的兒子在一所私立小學報名,并已繳納第一學期的學費。法官從學?;裰既妨搗絞膠?,約談江某,并及時向教育局發出協助執行書,通知私立小學停止招錄其子。江某立即表示愿意配合法院提供相關財產司法拍賣,盡快清償債務。

此次平臺共比對出11名失信被執行人子女準備就讀私立高收費學校,法院會同教育局予以聯合懲戒后,8名被執行人當即履行了義務,3名被執行人子女重新選擇公立學校就讀。

此外,該平臺與省信用辦實現了專線對接,獲取省級各行政單位對被執行人的失信懲戒數據庫信息。中院在平臺上搭載了專門軟件以獲取被執行人在互聯網上可查詢的財產公開信息、消費記錄、通訊記錄、出行記錄等與財產有關聯的各類信息。中院執行指揮中心主任閔仕君現場演示:打開電腦大屏,輸入被執行人王某的名字,其所有的銀行、理財等金融系統的資金往來活動軌跡線路清晰,是否惡意轉移財產一目了然,系統自動生成報告,為執行法官判定是否構成拒執罪提供了有效證據。

該系統運行以來,無錫兩級法院已通過大數據分析系統對48439個被執行人信息進行分析,對相關被執行人的財產及時采取查封、扣押等執行措施53177次,執行案件29653件。對被執行人采取???、拘傳、拘留等強制措施人數增加320%。移送和判處拒執罪的被執行人同比上升154%,被執行人自覺履行率提高37%。

讓數據多跑路 執行人員少跑腿

近3年來,南通法院的執行案件總量呈年均20%以上的增幅,而兩級法院執行人員因編制有限,無法相應增加。執行領域的案多人少矛盾異常突出,這一現實呼喚著一種全新的執行實施模式,如何方便執行人員外出辦案、如何實現“讓數據多跑路,讓執行人員少跑腿”成為首要目標,移動執行系統在這一背景下被提上執行信息化建設的議事日程,并不斷深化研究和開發。

以往法官為了查人找物外出辦案是常態,但電腦辦案系統職能在辦公室操作,一來造成執行現場的證據、信息無法第一時間及時錄入辦案系統,二來增加了執行人員的工作量,三來不方便在外執行的人員及時查詢電腦系統里的案件信息。執行APP恰好解決了這些問題,讓辦案系統跟著執行人員一起動起來。

2018年1月,經過數輪論證研發和試運行后,南通中院在全市推廣移動執行系統,該系統對接了部署在內網里的執行流程節點管理系統、執行款管理系統、點對點網絡查控系統,使用相同的工作流設計,可以無縫實時對接業務系統。移動執行系統支持格式文書自動生成,對接執行業務系統實現自動簽章,并可通過無線打印機現場打印。執行系統支持執行措施的現場錄入,信息可直接同步實時上傳執行業務系統。

移動執行系統主要由執行案件承辦法官、執行輔助人員使用,其上線運行最直接、最顯現的效果就是極大地提升了執行案件的辦理質量、效率和效果。同時,該系統與執行指揮系統、執行查控系統、司法網拍系統、聯合懲戒系統、訴訟服務系統等已有信息化成果的協調運用,擴大了執行信息化建設的綜合效應。該系統的核心功能??楹橇酥蔥邪訃鞒坦芾淼鬧饕諶?,將節點控制由領導督辦變為系統跟蹤,只要按照該系統設置的流程規范操作,執行流程標準化的要求將得到不折不扣的執行。同時,最高院規定的37個流程節點中,大部分需要執行法官通過現場執行予以執行和落實,移動執行系統具有現場采集錄入執行流程節點信息的功能,確保第一時間、第一現場完成節點任務,實現信息采集錄入與執行案件辦理同步進行,避免了信息錄入的滯后性和疏漏。

數據顯示,2018年1-5月,南通兩級法院共新收執行案件21221件,執行結案15652件,同比分別增長3.69%和22.07%。執行到位標的額17.95億元,同比增長27.86%。中院執行指揮中心累計進行遠程指揮、視頻會商、線索處理、跨地執行、協同作戰118次,對被執行人財產查控122566人次。

首創“未來式”查控 讓執行有的放矢

 “你有一條新消息”,2018年2月13日9時13分27秒,睢寧法院周柯柯法官手機響起,一條短信映入眼簾:“法官您好,你承辦的(2016)蘇0324執2128號案件,被執行人韓某的銀行動態查詢結果為:賬號320324010110900xxxx148轉賬收入(睢寧城東支行)30000.00元,余額30077.46元,具體信息請登錄查控網查看?!北恢蔥腥艘姓嘶в邢紙鶉胝肆?,周法官迅速登錄睢寧法院查控網,及時扣劃被執行人銀行存款。實時監測、查詢被執行人銀行賬戶。這是睢寧法院“未來式”動態查控系統實現的功能。

所謂“未來式”動態查控,是指利用睢寧查控網實時監測被執行人的銀行賬戶,將來被執行人銀行賬戶金額發生增加或減少時,系統會自動反饋,并通過短信告知執行法官,使執行法官能夠第一時間捕捉到被執行人銀行賬戶將來的變動信息,從而及時采取執行措施,避免被執行人轉移存款,使得執行措施從此有的放矢。

近年來,睢寧法院在執行信息化建設道路上,披荊斬棘、善思善成,先后4次對查控網升級改造,從單一的實施凍結、查封等執行措施,到立案后系統自動發起查控、自動比對數據、自動反饋信息,最終實現在全國法院系統率先將網絡查控由以往的“靜態查詢”轉變為“動態查詢”,將“過去式查控”轉變為“未來式查控”。執行法官利用查控網向銀行發出動態查控指令,系統自動將指令與銀行數據庫對接,對被執行人銀行賬戶進行實時監測。將來被執行人銀行賬戶金額發生增加或減少時,系統實時進行回復,執行法官通過查控網直接對被執行人銀行賬戶進行凍結、扣劃。


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